关于印发茂名市环境保护与生态保护“十二五”规划的通知

一、现状与挑战

㈠“十一五”环保工作回顾

“十一五”期间，茂名市高度重视环保规划实施工作，以组织实施《广东省环境保护规划》和《茂名市环境保护规划（2006～2020年）》、《茂名市环境保护和生态建设“十一五”规划》为抓手，统筹和加强环境保护工作，紧紧抓住“三促进一保持”的发展机遇，大力推进污染减排，积极优化经济发展，成效明显。在经济快速发展的情况下，和化学需氧量排放量持续下降，全市各项环保指标呈现出良好的发展态势；环境质量持续好转，目前，小东江石碧断面水质开展监测的项目中，除氮仍属IV类水质外，其余污染物浓度已达Ⅲ水质标准。总的来说，茂名市生态环境得到持续改善，为“十二五”环保工作打下良好基础。“茂名市行政区划图”见附图1。

1、“污染减排”取得明显成效，主要污染物排放量持续下降。

茂名市“十一五”期间，通过工业产业结构调整、污染治理设施的工程治理、城镇居民生活污水设施处理能力建设，化学需氧量、污染物排放大幅减少，2010年底化学需氧量和的排放量分别为13.57万吨、3.32万吨。“十一五”期末两项污染物总量排放控制在省下达的总量控制目标内，完成了茂名市“十一五”期间的总量减排任务。“十一五”期间主要采取如下减排措施：

1）**重视，加强污水处理设施的建设

“十一五”期间不断加大污水处理厂建设力度，2007年8月电白县城生活污水处理厂建成试运行，2009年12月信宜尚青污水处理厂、高州市生活污水处理厂、化州市生活污水处理厂已建成并投入使用。“十一五”期间全市新增污水处理能力15万吨/日。目前，全市已建成生活污水处理厂共5个，处理能力达24.5万吨/日。

“十一五”期间，为充分发挥已建成污水处理厂的减排作用，全市全力加大管网建设力度，完成了新湖、龙湖污水截流工程，新增服务人口10**，电白县城生活污水处理厂完善了西部主管网工程，将西区污水全部收集到污水处理厂处理。信宜、高州、化州在配套新建污水处理厂建设中加快城区污水管网建设，较大地提高了污水收集率，大大提高了污水处理厂运行效率。

2）加大资金投入，推进火电厂脱硫设施建设

为了削减污染物排放，茂名热电厂投入1.79亿元，建设5号、6号锅炉烟气脱硫工程。茂名热电厂5＃、6＃机组均采用一炉一塔进行烟气脱硫，脱硫工艺采用广泛应用、技术成熟可靠的石灰石-石膏湿法脱硫工艺，全烟气量脱硫，设计脱硫效率大于91%，采用该工艺还具有50～80%的除尘效率。

茂名石化动力厂投资6.4亿元，将原有3台220t/h燃油锅炉改造成2台410t/h循环流化床锅炉，采用在炉内添加石灰石的方法来达到脱硫的目的。

淘汰了茂名热电厂0＃、1＃、3＃和4＃机组，同时关停了茂名市柴油机发电厂等6家柴油机小火电机组，完成了省下达的关停小火电任务。

上述三大脱、减硫工程的正式投运，可为全市减排**过2万吨/年。

3）调整产业结构，加大落后产能淘汰力度

严格按照《水泥工业产业发展政策》（国家发展改革委令*50号）等规定，淘汰落后水泥生产能力。截至“十二五”前，全市淘汰落后水泥生产企业6家。

依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小化工、小造纸、小皮革企业，“十一五”期间全市共计关停和淘汰小化工等落后产能企业180多家，为新型经济发展腾出环境容量。

4)大力推进节能减排和管理减排。

大力支持重点源企业从环保效益和社会效益出发，积极上马治理工程。如中石化股份有限公司茂名分公司炼油分部和化工分部的污水回用工程、凝液回收系统工程、酸性水汽提装置及汽提净化水回用工程、循环水冷却节水减排等工程、环星炭黑有限公司、高州市金墩纸业有限公司等污水处理场等一大批治理工程，较大提高了企业的治理水平，为减排发挥了巨大作用。严格执行国家产业政策，积极引导企业增优汰劣，上大压小，加快电力、建材、造纸等高耗能高污染淘汰落后产能的步伐，改变“粗放型”的发展方式，促进产业优化升级。

建立环境监察、监测联运工作机制加强管理减排。由市**监察分局牵头，实行分片管理制度，落实责任到人，对各污染源，特别是重点污染源企业，加强现场核查和监测，填制规范化检查记录，建立专门档案，发现治理设施运行存在问题时，及时进行处理。对茂名热电厂、茂名石化动力厂等国控、省控重点企业，全部安装在线监控，监控系统与省、市联网，并定期组织对自动监控设备进行有效性审核，确保自动监控正常运行，为减排提供有效**。

2、扎实抓好环境综合整治，局部地区环境质量得到改善

茂名市区通过完善生活污水收集管网，生活污水处理率达到80％以上；另在畜禽养殖场、农村大力推广沼气工程和太阳能工程等方面做了大量工作。如茂南区大型畜禽养殖场均已开工建设沼气池，市**也已投入351万元，分别在公馆镇和山阁镇建立了4个沼气示范村、1950个沼气池，大大减少了畜禽养殖对小东江的污染。

通过上述治理措施，小东江出境断面水质COD、氮浓度从2005年年平均值为20.9毫克/升、2.05毫克/升，下降到2010年平均值为11.0毫克/升、1.45毫克/升，除氮仍属IV类水质外，其余污染物浓度已达Ⅲ类水质标准。彻底改变小东江长期交劣V类水给湛江的状况，为区域社会经济发展创造良好条件。